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山东省国资委关于省十三届人大代表第20190176号建议的答复
发布时间:2019-04-16

侯玉峰代表

首先,感谢您对我省国企改革工作的关心和支持。您提出的《关于加快国企改革步伐提升企业管理水平的建议》(20190176号)收悉。现答复如下:

一、办理情况

收到您的建议后,我委高度重视,组织有关处室进行了认真学习研究,认为您的建议符合实?#30465;?#20026;推动建议落实,我们对我省国企有关改革情况进行了认真分析总结,并提出了下步工作措施。

二、省属企业深化改革情况

近年来,省国资委坚决贯彻执行党中央、国务院关于深化国企改革的决策部署和省委省政府的工作安排,努力?#24179;?#20013;共山东省委 山东省人民政府关于加快推动国有企业改革的十条意见》等文件落实落地,国企改革取得明显进展,现代企业制度不断完善,企业发展活力?#20013;?#28608;发,省属企业整体效益大幅增长。截至2018年12月底,省属企业资产总额达到29303亿元,全年累计实现营业收入12707.45亿元,实现利润总额659.66亿元,同比分别增长16.28%14.08%40.21%

(一)建立健全法人治理结构方面。近年来,省国资委?#20013;?#28145;化党的领导融入公司治理工作,?#24179;?#20826;建工作要求进章程,完善落实“双向进入、交叉任职”领导体制,已基本实现党委书记、董事长由一人担任。全面规范省属企业董事会建设,基本配齐了董事会成员,注重发挥董事会专门委员会作用,改进外部董事激励?#38469;?#26426;制,提高外部董事履职责任心和积极性。规范各治理主体运行,努力发挥董事会的决策作用、经理层的经营管理作用、党组织的领导作用,建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。截止目前,各省属企业已基本建立完善的法人治理结构。

(二)探索职业经理人制度试点方面。2014年起,我省把经理层成员契约化管理作为建立职业经理人制度的切入点,在省属企业推行了经理层成员契约化管理,经理层不再作为上级党委管理的人员,把选聘、考核、分配等权力交由企业董事会。2018年,省委组织部、省人力资源社会保障厅、省国资委根据省委常委会部署要求,对如何建立职业经理人制度进行了深入探索,制定出台了《山东省省属企业规范经理层成员契约化管理建立职业经理人制度试点工作方案》,决定在部分省属企业开展建立职业经理人制度试点。试点工作坚持问题导向,通过明确试点范围及职数、竞争性选聘职业经理人、实行市场化薪酬分配机制、建立市场化退出机制等4种措施,充分调动经理层积极性、主动性,有效激发省属企业发展的内生动力,增强企业市场竞争力。同时,省国资委党委采取现场调研、经验交流、监督检查等方式,跟踪指导、协调推动试点工作,目前试点工作进展顺利。

(三)深化劳动、人事、分配“三项制度”改革方面。省国资委认真贯彻省委、省政府部署要求,坚持党管干部原则,大力实施人才强企战略,加大优秀企业领导人员培养选拔力度,加强年轻干部的培育任用。注重发挥人才引进对省属企业新旧动能转换支撑作用,研究出台《省管企业实施新旧动能转换重大工程高端人才引进培养项目考核细则》,积极?#24179;?#30465;属企业招才引智等各项工作。发挥市场配置资源的决定性作用,出台《省国资委关于进一步深化省属企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》等文件,推动省属企业加快建立完善?#35270;?#31038;会主义市场经济和现代企业制度要求的劳动用工和收入分配制度,激发企业活力

三、下一步工作措施

下一步,省国资委将在省委省政府的坚强领导下,以认真落实《中共山东省委 山东省人民政府关于加快推动国有企业改革的十条意见》为重点,?#20013;?#25512;动全省国有企业深化改革,努力实现国有企业高质量发展。

一是?#20013;?#21152;强现代企业制度建设。计划从今年开始,在全省范围内选取部分国有企业,组织实施现代企业制度示范工程。通过工程的实施,在全省率先打造一批党的领导坚强有力、公司制股份制改革成效明显、治理结构科学完善、市场化经营机制灵活高效的现代企业制度示范企业,并充分发挥示范带动和改革样板作用,引领带动全省国有企业完善现代企业制度,增强活力、影响力、防风险能力,为国有企业实现高质量发展筑牢制度基础。

二是?#20013;?/span>健全公司治理运?#35874;?#21046;。推动国有企业进一步完善治理主体议事规则,有效划分权责边界,落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力,保障经理层经营自主权。加强董事会建设,拓展外部董事来源渠道,选拨一批高素?#39318;?#19994;化人才充实外部董事队伍。认真落实职业经理人制度建设政策,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则,?#24179;?#32844;业经理人试点,推动契约化高管人员向职业经理人转变,充分发挥企业家作用

三是?#20013;?#23436;善市场化经营机制。深入贯彻落实省政府办公厅关于印发?#24179;?#30465;属企业上市公司实施股权激励的意见和非上市公司实施中长期激励的试点意见,继续推动符合条件的上市公司实施股权激励,积极开展非上市公司中长期激励试点。深化分配制度改革,研究出台山东省省属企业工资总额管理办法,进一步健全完善与劳动力市场基本?#35270;Α?#19982;国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,充分调动干部职工积极性。

特此答复。

 

 

山东省国资委

2019年4月12日


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